2021 年7 月24 日，70 多岁的吴婆婆来到重庆市沙坪坝区某银行网点，准备转账40 万元。银行人员生疑报了警, 老人反责备银行多事，转身离开后又向路人求助。路人也觉得老人转款有蹊跷，立马报警。民警赶来后，在邻近银行网点找到了老人。原来， 老人在网上认识了一位“炒股导师”，对方声称可帮购原始股赚钱，还特别强调“不要和任何人说起”。民警见劝说无果，就联系了老人的家人。

婆婆的儿子把老人接回了家。但第二天，“执迷不悟”的老人又跑去银行了。记者从婆婆家人那里得到消息后，立即通报警方，市反诈中心联系了心理专家赶到派出所现场开展劝阻工作。经过6 个多小时的工作，老人幡然醒悟：自己的确是遇到骗子了。

民警、银行工作人员、路人、家人、心理专家、记者齐上阵。这就是重庆筑牢全民反诈“钢铁堡垒” 的生动一幕。

2021 年6 月，重庆市电信网络诈骗立案数迎来2017 年以来的第一个拐点，随后连续五个月实现同比下降。截至10 月，电信网络诈骗发案数同比下降20.09%，移送起诉犯罪嫌疑人8400 余名，同比上升80.4%；挂牌督办案件破案率达62.41%，追赃挽损1.43 亿元。案件高发态势持续减缓，打击成效逐渐显现，止付挽损大幅提升。

“全民反诈 你我同行”“坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势”……6 月15 日至17 日晚，重庆两江四岸各地标大屏上持续滚动播放反诈防骗警示语，上演了一场全城全民反诈主题灯光秀，为美丽璀璨的山城夜空再添一景。

近年来，从刷单返利类到网上投注赌博，从“杀猪盘”到低息免押贷款连环套，从买卖公民信息、银行账户、手机卡到QQ、微信、支付宝转移资金，不法分子编造虚假信息，设置各类骗局，对受害人实施远程、非接触式诈骗，骗术手法翻新快、隐蔽性强， 仅2020 年，发现新型诈骗手法300 余种，诈骗团伙使用的技术平台层出不穷，新型洗钱通道演变升级。

2021 年1 月1 日，重庆启动为期3 年的全民反诈专项行动，设立全民反诈专项行动指挥部，29 个市级单位、各区县职责任务明晰，反诈成效被纳入平安建设考核，围绕“打得了、防得住、追得回”目标， 形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障大格局。

重庆各区县创新反诈宣传也各具特色。渝北区邀请网络名人和民间艺人拍摄反诈短视频；南岸区成立警企联动反诈骗联盟，货车司机也是反诈宣传志愿者；长寿区向案件高发区域和高发人群精准推送反诈案例；两江新区民警在多平台开设反诈直播；涪陵区将反诈知识融入微信小游戏；巴南区女民警自制系列小视频进行反诈警情通报；开州区制作“椒椒说防诈”六部主题短视频……

在校园，有反诈宣讲活动；在企业，有诈骗手段示警；在社区，有发人深省的公益广告；在商圈， 有滚动的LED 大屏灯光秀；在单位，党员干部发挥带头作用影响身边人……

重庆已初步构建起“全警反诈、全社会反诈” 的新格局，实现重庆街头全覆盖、时时见。截至2021 年10 月，重庆全市共举办宣传活动11.1 万余场， 播放视频317 万余次，发送警示短信2.6 亿余条，形成了浓厚的全民反诈氛围。

为进一步取得反诈精准成效，重庆市公安机关根据单位财务人员、学生群体、老年人群体易成为不法分子实施网络诈骗重点对象这一现象，实施分类反诈宣传培训。目前，重庆市共有53.7 万人（次） 财会人员、1544 万人（次）学生接受了反诈宣传培训。

与此同时，针对涉世未深的学生群体，重庆市公安局联合市委宣传部、市委网信办、市教委、市人力社保局等部门启动“全民反诈守护校园”系列发布活动，全方位开启线上反诈主题宣传活动。在永川区，17 所大中专院校成立“青年在行动，反诈我先行”校园反诈联盟，开展反诈情景剧大赛；在江津区， 通过中小学反诈征文、绘画比赛征集作品1000 余份， 累计230 万人次参与投票评选；在南岸区，学生成立反诈志愿者队伍，以“小暖南”红领巾志愿者实践等活动宣传反诈知识；云阳县编写反诈知识题库， 对学生、教职员工举办竞赛测试；涪陵区将刷单类、贷款类、游戏装备类等易受骗的诈骗类型的讲解纳入“开学安全第一课”。

针对老年人群体，重庆市反诈骗中心联合相关互联网公司，策划举办“姜是老的辣·反诈力量大” 反诈广场舞比赛，不仅如此，还联合公益组织，将反诈防诈宣讲搬进社区。

重庆市反诈骗中心负责人表示，反诈宣传犹如治病，只有摸清症结所在，才能对症下药。特别是对深陷其中的执迷不悟者，警方联合西南政法大学刑侦学院专业力量，以受害人心理研究为基础，分析高发案件类型、易受害群体特征和心理特点，制定更为有效的预警劝阻方案和宣传策略，尽快阻止受骗者，广泛宣传反诈知识。

“快点！再快一点！”8 月29 日17 时50 分，民警王志鹏驱车急速前行。就在20 分钟前，重庆市铜梁区反诈中心接到市反诈骗中心的一条“高危”预警信息。周女士是铜梁区一家建材市场的店主，因网购货物少了一件，便电话联系了快递公司。当天17 时15 分，她接到一个自称是网店店主的电话，对方不仅向他告知了“缺货事宜”，还提到了“交保证金”。

17 时30 分，铜梁区反诈骗中心收到这条预警信息后，民警立即拨打周女士的电话，然而对方电话却一直占线。17 时39 分，电话终于接通，当民警表明身份后，周女士立即回了一句“我没有遭遇诈骗”，随后就匆匆挂了电话。

“启动紧急预案！”接到指令两分钟后，距离建材市场最近的派出所民警王志鹏到达建材市场。此时，周女士在骗子的催促下正准备转出5 万元“保证金”。王志鹏当机立断帮她退出转账界面。

重庆市反诈中心搭建的反诈骗预警平台，汇聚了来自各种渠道的数据，通过大数据自动研判，关联发现潜在的电信诈骗被害人。根据潜在被害人的风险行为，将预警劝阻指令划分为特危、高危、中危、低危4 个等级，通过反诈骗预警平台下发至区县反诈骗中心和派出所进行处置。

如今，重庆市反诈技术防范水平明显提高，分析出潜在受骗人信息并产生预警指令的数量，由年初日均2000 人次上升至目前日均1.2 万人次，累计预警劝阻314.3 万人次，有效率达99.89%。

在三级预警劝阻体系高效运转的同时，为减少受害者财产损失，重庆在各派出所设立止付专岗， 确保第一时间对涉案账号开展止付录入，为转账止付争取宝贵时间。

2021 年2 月，重庆市民陈先生遭遇“杀猪盘” 诈骗：在交友群认识的小娜介绍了一款据说能返利3 至8 倍的App，陈先生陆续充值11 万元。然而，在陈先生想提现时却被客服告知须继续充值。他这才意识到自己上当了。接到报警后，派出所止付专岗民警立即录入止付信息，陈先生在一旁从屏幕上同步核对。几分钟后，该止付信息传到市反诈骗中心， 迅速启动应急处置预案，及时将11 万元被骗资金全额止付冻结。

截至目前，重庆今年已追回并返还涉诈资金1.43 亿元，是2020 年全年的两倍以上。

魔高一尺，道高一丈。重庆市公安局全环节技术反制，以专制专，率先在全国完成系列涉案网站、诈骗电话反制拦截系统建设，启动相关封堵试点工作，新近又投入4000 余万元用于反诈信息化建设， 刑侦、经侦等部门建立联合实验室，共同研究一系列新型犯罪侦查手段，切实为老百姓筑起“技术防护网”。

当受害人走到银行转账这一步时，也意味着电信网络诈骗即将得手。怎样才能在银行这一步构建一道有效防线？重庆警方和中国人民银行重庆营管部积极沟通，联动部署，给出了答案：建立警银快速响应和定期通报机制，事前，排查包含银行卡在内的账户，管控可疑账户，在客户办理开户业务前宣传电信网络诈骗知识；事中，如发现可疑行为， 立即暂停银行账户非柜面行为、停止支付账户所有业务；事后，银行向公安机关移送涉案的账户线索、定期通报倒查涉案账户。2021 年以来，截至10 月， 中国人民银行重庆营管部指导辖内银行机构向公安机关移送有价值线索430 条，银行网点联动公安机关出警42 次，抓获嫌疑人26 名。

2021 年3 月，重庆一家公司法定代表人薛先生报警称，有人冒充领导要求他向指定账户转账，薛先生未经核实，就直接把58 万元转了过去。

重庆市公安局110 指挥中心立即向市反诈骗中心推送警情。接警后，入驻市反诈骗中心的银行工作人员和中心民警马上启动应急止付，经过三级追踪，成功拦截56 万元。

作为全民反诈专项行动的成员单位，重庆市通信管理局与公安机关协同联动，积极搭建工作平台及系统，给予强大的专业支持。市高法院、市检察院、市公安局加强执法办案衔接，联合下发《关于办理电信诈骗以及关联犯罪案件法律适用的会议纪要》， 统一执法思想、形成执法共识。

如今，全民反诈已经在重庆各行业、各部门形成强大共识。各行各业聚焦源头治理，加强沟通协调， 建立协作督导机制，严格落实相关行业领域监管工作，逐步形成强有力的反诈共治合力。2021 年以来， 在打击治理电信网络诈骗关联犯罪“断卡”和“断流” 行动中，全市公安机关共打掉“两卡”犯罪团伙93 个， 抓获嫌疑人近6000 人。

原文刊登于《中国警察》杂志 2021年第11期